在建项目管理红线及处罚实施办法

广东大城建设集团有限公司

在建项目管理红线及处罚实施办法

前言

为规范各在建项目安全管理行为，全面提升集团公司安全管理水平，实行管业务必须管安全，管生产必须管安全的要求，强化和落实集团、分公司和项目部各级的安全生产主体责任，坚决消除施工现场安全事故隐患，加大对违规项目的查处力度，杜绝任何安全生产事故的发生。依据现阶段我司项目管理的实际情况和结合公司相关管理制度文件明确项目安全管理红线以及处罚管理办法，各分公司可依据本办法对所属项目进行管控。

编制依据

2.1 相关法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号令）

3、《建设工程安全生产管理制度》（中华人民共和国国务院第393号令）

4、《危险性较大分部分项工程安全管理规定》（2018年住建部37号令）

5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

6、《住建部建设工程安全生产标准化图集》

2.2 公司管理制度

1、公司《安全生产责任制》

2、公司《领导带班制度》

3、公司《在建项目红黄牌管理制度》

3、公司《危险源分级管控清单》

4、公司《安全管理图册》等。

安全管理红线

建立项目安全管理红线制度。安全管理红线是指在建项目管理和施工现场安全生产的监督底线,安全范围的一条警戒线，是施工现场安全生产的保证项目，绝对不能超越。

安全管理红线，初定九大项，其中高处作业需重点把控。

大项包括：专项施工方案评审红线、安全管理红线、机械设备红线、临时用电红线、高处作业红线、提升式脚手架/钢管脚手架红线、模板工程红线、消防红线、应急救援。（具体内容见附表1）

处罚办法

一、处罚原则

1、罚款时需控制处罚尺度，罚款不是目的，推动项目整改才是初衷。针对项目出现的安全隐患，通常以教育和督促整改消除隐患。但在已触碰安全管理红线的原则性问题上，坚决不能让步。对于多次出现同类隐患已危及安全仍不整改或者拒不整改、态度恶劣的情节，应按照本办法进行处罚并与已推行的红黄牌制度配合使用，以达到消除事故隐患的目的

   2、本办法适用对象：集团质安部、分公司负责人、分公司质安部、驻场代表

二、处罚流程

注意事项：

质安部、驻场代表在日常检查中发现符合上述处罚行为，需要进行处罚时，质安部、驻场代表均有权填写《工程罚款通知单》，商议统一意见后经分公司负责人审批同意后下发项目部。

将签章完成的《工程罚款通知单》送达财务部，财务部根据《工程罚款通知单》的内容和金额于对应项目将罚款部分扣除后再支付当期进度款。

若项目采取积极措施消除罚款单中列出的隐患，经分公司质安部复查合格后，经分公司负责人同意后，可告知财务部在项目的下一期进度款中酌情退还80%罚款

进行罚款时，分公司应及时告知项目部。罚款单一经告知项目部即可生效，无需项目同意。

5、处罚文件格式

    见附表2

6、处罚冲突处理

驻场代表在处罚过程中，如施工单位态度强硬并不给予配合，需及时上报所属分公司由分公司主管领导到场处理，不得直接与施工单位发生冲突。

附表1：

附表2

工程罚款通知单

（公司对项目）

项目名称：                                                               编号：

注意：①、最后整改期限于罚款通知单下发之日起不大于5天。

      ②、罚款通知单应附相关的整改资料。